專家：僅公開環(huán)境質(zhì)量難遏污染 污染源公開機制待激活，空氣治理空氣凈化難在何處。

法制晚報訊?要遏制空氣、水和土壤污染，必須公開污染源的監(jiān)管和排放信息。為防止地方政府出于經(jīng)濟利益保護(hù)污染企業(yè)，須激活政府環(huán)境信息公開監(jiān)督機制，明確怠于公開的政府機關(guān)和其工作人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)近日在《行政管理改革》上表示，2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》正式在法律上確立了我國政府信息公開制度；同時實施的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》是原國家環(huán)保總局專門針對政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息公開制定的。

空氣質(zhì)量信息的主動公開目前是做得最好的。但環(huán)境影響評價信息與污染源監(jiān)測信息公開明顯不足，一些行政部門故意設(shè)各種障礙不向公民公開信息。如通過對申請人資格的限定減少信息公開申請；有的甚至通過告知申請人單位給申請人施加壓力，讓其撤回申請。

王燦發(fā)對《法制晚報》記者說，雖然“條例”規(guī)定，各級人民政府應(yīng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，但這些制度還未被“激活”，不但沒有具體的公民監(jiān)督舉報途經(jīng)，對于那些用各種手段不公開信息的政府部門和官員，也無明確的責(zé)任追究和懲罰辦法。

王燦發(fā)強調(diào)，要遏制空氣、水和土壤污染，僅公開環(huán)境質(zhì)量信息是不夠的，關(guān)鍵是要公開污染源的監(jiān)管和排放信息，將污染源置于公眾監(jiān)督之下，促進(jìn)減排。

美國、歐盟、日本等主要工業(yè)化國家把污染物排放和轉(zhuǎn)移的信息公開作為其政府環(huán)境信息公開制度最核心的部分，構(gòu)建 了“有毒物清單制度”。基本內(nèi)容是制定一個污染物目錄，要求排污企業(yè)定期報告列入污染物目錄的污染物質(zhì)的排放和轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)向社會公開。

“條例”規(guī)定，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，但“國家秘密”定義非常寬泛，現(xiàn)實中常常成為某些政府機關(guān)不想公開相應(yīng)信息的“擋箭牌”。

應(yīng)列舉出哪些政府環(huán)境信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；哪些信息會危害國家安全、社會安全和經(jīng)濟安全。行政機關(guān)應(yīng)就信息不存在、不屬于該職責(zé)范圍獲取的信息負(fù)有舉證責(zé)任。

此外，還必須激活政府環(huán)境信息公開的監(jiān)督機制，明確怠于公開的政府機關(guān)和其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。